世界和平论坛丨新安全机制、霍尔木兹海峡、两国方案：中东持久和平的关键在哪里
2026-07-07 · haduowu.com
“对海湾地区来说，建立一个新的区域安全机制非常必要，这是包括伊朗及其邻国在内的区域国家之间达成的一项非常重要的共识。” 伊朗政治与国际问题研究所（IPIS）秘书长古里普尔（Alireza Khoda Gholipour）在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，美以伊战事给伊朗及海湾国家造成的破坏表明，地区国家未来需要携手合作，在本区域建立
“对海湾地区来说，建立一个新的区域安全机制非常必要，这是包括伊朗及其邻国在内的区域国家之间达成的一项非常重要的共识。” 伊朗政治与国际问题研究所（IPIS）秘书长古里普尔（Alireza Khoda Gholipour）在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，美以伊战事给伊朗及海湾国家造成的破坏表明，地区国家未来需要携手合作，在本区域建立一种独立于域外大国、本土化、包容的安全管理机制。
7月4日下午，第十四届世界和平论坛举行“维护中东和平：挑战与出路”小组讨论。近年来，中东地区局势持续动荡，特别是今年2月28日美以伊战事爆发以来，地区安全局势进一步恶化，霍尔木兹海峡遭封锁，战事的外溢效应对全球经济、贸易、能源和粮食安全等领域造成不小的冲击。在本次世界和平论坛上，中东问题也成为焦点议题之一，首场大会即关注如何重塑中东安全。
“在我们的地区应该有和平、安全和发展，区域外国家不应该干预本地区，本地区的国家应该一起合作，共同保障地区的安全和发展。” 在4日的小组讨论上，伊朗驻华大使法兹里谈到地区如何实现真正和平时说道。
中国前中东问题特使吴思科在小组讨论上指出，美以伊战争带来了一些深刻的教训，中东格局也因此正在发生一些深刻的变化，“一些国际规则不被遵守，一些人企图用强力达到自己的政治目的，（这让）国际秩序处于一种崩溃的状态，这是一个特别值得我们深思的问题。”
缺乏互信、以色列搅局，美伊谈判的最大障碍是什么
“与美国谈判其实没有那么困难，但由于美国太不可靠、不值得信任，所以谈判的过程是困难的。”7月4日，法兹里在讨论会上回答澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者提问时说道。
6月中旬，在美以挑起的战火延烧三个多月后，美伊终于签订谅解备忘录，规定在包括黎巴嫩在内的所有战线上全面停火，随后开启为期60天的谈判进程。然而，在双方本就缺乏信任、立场分歧极大的背景下，谈判可以说是举步维艰。
6月末，围绕着聚焦霍尔木兹海峡问题的多哈谈判，美伊双方一度就谈判时间各执一词。7月1日，技术性谈判从美伊直接对谈变为间接会谈，尽管美国总统特朗普和卡塔尔方面均称会谈顺利进展，但谈判形式“降级”仍令外界对谈判前景感到担忧。
“谈判中最大的困难是美国和伊朗之间缺乏互信。美伊双方在过去的47年里一直在互相争斗，没有直接沟通的渠道。” 巴基斯坦伊斯兰堡首都直辖区参议员、巴基斯坦前新闻广播部部长穆沙希德·侯赛因·赛义德7月2日向澎湃新闻记者解释道。
古里普尔7月3日接受澎湃新闻采访时则表示，伊美双方对谈判都抱有希望，伊方将尽最大努力达成预期成果。
谈判桌外，美伊之间的龃龉也不见减少。据央视新闻报道，在7月2日联合国安理会就中东局势举行的紧急公开会上，美伊代表围绕霍尔木兹海峡通行、地区袭击、协议执行等问题展开激烈交锋，相互指责对方破坏外交努力、加剧地区紧张。
另据美国消费者新闻和商业频道（CNBC）报道，特朗普7月2日在接受该频道访问时再度对伊朗发表强硬言论，称伊朗“已几乎同意了我们需要的一切”，并再次宣称美国“可以全部消灭”伊朗的军事力量。
而美伊谈判困难重重之外，更令与会嘉宾担忧的则是以色列可能带来的破坏性作用。土耳其外交部战略研究中心主席埃尔达格（Ramazan Erdag）就在讨论会上表示，以色列的侵略和扩张主义政策持续威胁地区和全球安全，国际社会必须对以色列在黎巴嫩采取行动、破坏谈判进程的企图保持警惕。
埃尔达格在回答澎湃新闻记者提问时进一步指出，目前的问题在于内塔尼亚胡政府不想遵循并且承认国际原则和规范，内塔尼亚胡本人以及以政府内的极右翼成员违背了很多的国际规范和联合国安理会的决议。
赛义德则认为，美伊谈判未来的最大难点是黎巴嫩问题，而这背后的症结仍是以色列。“黎巴嫩问题仍然非常棘手，以色列仍在轰炸黎巴嫩。”他同时强调，以色列在美伊谈判进程中的角色是非常消极的，“内塔尼亚胡政府不是问题解决方案的一部分，而是问题本身。”
澳大利亚前外交部长加雷斯·埃文斯也在世界和平论坛期间表示，以色列是目前危害中东和平的最大障碍，“尤其是内塔尼亚胡政府。以色列完全不愿意为和平作出妥协。”
霍尔木兹海峡能否回到战前状态是否会引发新危机
在有关中东安全问题的讨论中，霍尔木兹海峡自由通行问题也是被频繁提及的高频词之一。
7月4日，法兹里在论坛期间接受媒体采访时表示，霍尔木兹海峡危机的根本原因在于美国打破了该地区的和平。法兹里表示，伊朗不会收取任何通行费或关税，而是计划按照国际通行标准收取“服务费”，用于保障通航安全、导航以及环境保护等常规开支，此举与世界上其他水道的做法一致。
关于霍尔木兹海峡当前状况，法兹里说，目前该海峡通航正逐步恢复正常，伊朗与阿曼共同管理的通道正在重建秩序。
美国和以色列联手对伊朗发动军事打击后，伊朗封锁了霍尔木兹海峡。美国自4月13日起又对往来伊朗的船只实施海上封锁。从美伊表态看，签署谅解备忘录后，伊朗将重开霍尔木兹海峡，美国则解除对伊海上封锁，但海峡是否“免费开放”，双方各执一词。
根据美伊此前签署的谅解备忘录，在双方为期60天的最终协议谈判期间，船只可免费且安全通过霍尔木兹海峡，伊朗须与阿曼就海峡之后的管理展开对话。特朗普此前接受《纽约时报》采访时表示，美伊达成的谅解备忘录将最终确保霍尔木兹海峡“永久免收通行费”。美国副总统万斯说，预计海峡将“长期免费开放”，具体安排将在接下来的技术层面谈判中进一步确定。
古里普尔7月3日在接受澎湃新闻采访时表示，不仅是霍尔木兹海峡，整个世界“都不会回到战前的状况”，但伊朗“不会做任何违反国际法的事情”。他表示，伊朗正在与阿曼等邻国讨论未来如何管理霍尔木兹海峡的问题，“多年来，如此多的船只通过霍尔木兹海峡，造成了严重的环境污染，所以伊朗征收服务费和环境费对（霍尔木兹海峡）这样的水道来说是非常正常的。”
英国《卫报》此前分析指出，对霍尔木兹海峡的控制是伊朗不能失去的关键筹码。伊朗外交部长阿拉格齐稍早前表示，霍尔木兹海峡不会恢复到战前自由通行的状态。
另据新华社报道，阿曼外交部曾于6月29日表示，阿曼和伊朗代表团当天在阿曼首都马斯喀特举行首次会议，双方在维护两国共同利益和主权的基础上，讨论加强协调霍尔木兹海峡相关事务的途径，并重申将遵守国际法。双方还探讨了航行和海事服务领域的合作框架。
与此同时，多名知情外交官透露，阿曼最近向美国和其他西方盟友提交了一份正式提案。根据该提案，航运公司将需要支付服务费才能使用该海峡。服务费属“自愿付费”，而非“强制性通行费”。
埃尔达格则表示霍尔木兹海峡对国际社会至关重要，美伊谈判应该实现某种长期结果，即确保船只像战前一样不受阻碍地自由通过霍尔木兹海峡。他同时希望，美伊间的停火可以维持，并实现有利于本地区和全世界持久和平的解决方案，“土耳其将继续在今后一段时间积极支持和平努力，希望美伊间的零星紧张局势不会在霍尔木兹海峡问题上引发新的危机。”
根据多家海运监测机构的数据综合判断，截至7月3日，数十艘船只通过霍尔木兹海峡，通行量达近一个月以来的较高水平。但路透社报道称，航运恢复速度明显慢于预期，报道援引业内人士的话报道称，虽然海峡“技术上开放”，但大量船舶仍需按照指定航道和安全安排通过，保险费用依然较高，部分船公司持谨慎态度，恢复正常航运仍需时间。
当最亲以色列的海湾国家向伊朗示好，新安全机制已是人心所向
在有关中东安全问题的讨论中，各位嘉宾针对中东地区的未来安全机制展开了热烈的讨论。约旦前外交大臣阿卜杜勒-伊拉·哈提卜指出，中东地区必须回归到尊重国家主权和领土完整的区域秩序，否则将进一步引发外部势力干预中东地区事务。
法兹里在论坛上称，自第一次世界大战结束以来，西方国家对中东地区的干预导致区域秩序崩溃、国家分崩离析，治理瘫痪。如今中东地区面临的持续冲突和混乱，主要是由美国及其代理人以色列造成的。因此，若要实现中东地区的和平与发展，就必须由该地区的国家自主推动，而非由外部势力推动。
“海湾国家与美国合作的最重要的目的就是安全合作，但在美以伊冲突爆发时，他们却孤立无援。”赛义德在3日举行新闻发布会上向澎湃新闻指出，如今海湾国家对美国失去了信心，认为美国无法保障他们的安全。是时候让地区国家自身，而非外部势力掌控中东地区的命运了。
自二战结束以来，海湾国家就将美国视为保护其国家安全的最重要伙伴，长期从美国购买大量武器，还将许多关键的国家安全保卫工作外包给美国。然而，在此次美以伊战争中，海湾地区的美军基地在伊朗的反击中受损严重，共有228处设施遭到破坏，其中包括多个高价值的雷达和防空系统。而且，伊朗的袭击还波及了海湾国家部分民用设施。
古里普尔向澎湃新闻记者表示，伊朗在战争期间的反击行动并非针对其邻国，只攻击美国在其领土上的基地。古里普尔对此的解释是，海湾国家对其境内的美军基地没有管辖权。“这场战争对伊朗而言生死攸关，伊方攻击美国在该地区的军事目标很正常。但伊朗没有攻击邻国，伊朗将继续与海湾国家对话。”
美国副总统万斯上周表示，阿联酋“作为海湾地区最鹰派、最亲以色列的国家”，目前正在与伊朗展开“前所未有的对话”，其中包括向伊朗提供经济激励措施。古里普尔向澎湃新闻证实称，伊朗正在与阿联酋展开谈判，双方将通过对话解决所有问题。
“中东地区迫切需要建立新的安全框架，而巴基斯坦、土耳其、沙特和埃及四国框架的出现，标志着中东地区出现替代性安全框架的开端。”赛义德进一步指出，基于海湾地区的最新形势，尤其是在美以袭击伊朗失败后，地区国家将会重新审视自己的对外政策，尤其是与以色列的关系。
吴思科则强调，中东地区要实现持久的和平与安全，首先必须坚持恢复巴勒斯坦人民的合法权利，以“两国方案”为基础解决巴勒斯坦问题。其次，地区国家要通过对话建立一种机制，建立地区国家之间探讨和平稳定的平台。他表示，在维护地区和平问题上，地区国家应该发挥主人翁的作用，域外国家不应该干预他们，更不应该替代他们，“这也是一个很好的启示。”